I. Aparare nationala

Odata cu admiterea Romaniei ca stat membru cu drepturi depline in NATO, politica de aparare nationala dobandeste un caracter pro-activ mai pronuntat. Pe cale de consecinta, responsabilitatile Romaniei nu se mai limiteaza la politici care asigura apararea teritorului national, ori la diplomatia preveniva dar si la politici care promoveaza ofensiv interesele Romaniei si care sprijina stabilitatea globala in orice regiune in care NATO are misiuni.

In concordanta cu pozitia geostrategica a Romaniei in spatiul sud-est european – tara de frontiera a NATO si a Uniunii Europene – politica de aparare nationala va avea ca obiectiv apararea si promovarea intereselor vitale ale Romaniei, precum si participarea activa a tarii noastre la asigurarea securitatii zonelor de interes NATO, UE si SUA. In acest sens, Guvernul Aliantei D.A., va avea in vedere realizarea urmatoarelor tinte:

• dezvoltarea capacitatii institutionale a structurilor militare
• inzestrarea armatei si logistica in raport cu optimizarea capacitatii de securitate si aparare
• participarea la politica europeana de securitate si aparare
• participarea la realizarea obiectivelor Pactului de Stabilitate in Europa de Sud-Est, mentinerea stabilitatii in zona Marii Negre si a Balcanilor
• lupta impotriva terorismului
• continuarea programelor de reconversie
• desfiintarea stagiului militar obligatoriu

Continuarea procesului de reforma a armatei depinde de resursele financiare ale tarii, de capacitatea institutionala a Ministerului Apararii Nationale de a implementa politici, precum si de corelatia acestor politici cu masurile de reforma economica si capacitatea institutionala a altor ministere si agentii de a-si indeplini la timp functiile cu care au fost investite. Avand in vedere aceste cerinte de ordin institutional, cheltuielile militare anuale vor avea o pondere de 2,38% in Produsul Intern Brut, nivel ce va fi mentinut in intervalul 2005-2008.

Aplicarea politicii de nationale de aparare se va face respectand urmatoarele conditii:

• consolidarea controlului democratic civil asupra Armatei si pe cale de consecinta, respectarea deciziilor adoptate de structurile civile ale tarii: Presedintie, Consiliul Suprem de Aparare a Iarii, Parlament, Guvern, precum si colaborarea cu societatea civila;
• participarea la elaborarea si adoptarea deciziilor strategice in cadrul NATO si indeplinirea angajamentelor asumate in calitate de aliat.

A. Dezvoltarea capacitatii institutionale

In domeniul dezvoltarii capacitatii institutionale se vor adopta urmatoarele politici:

• dezvoltarea capacitatii operationale a elementelor componente ale sistemului national de aparare: forte armate, servicii de informatii, ministere, care trebuie sa fie apte sa ofere optiuni, solutii fundamentale de actiune in eventualitatea confruntarii cu factori de amenintare interni sau externi;
• imbunatatirea managementului resurselor umane – formare profesionala si formare profesionala continua prin implementarea de programe care au drept scop cresterea gradului de profesionalizare a personalului armatei. Concomitent se va acorda atentie cresterii calitatii invatamantului militar (sistemului educational militar institutionalizat), precum si extinderii cooperarii cu invatamantul militar din state membre NATO si cu tari nemembre NATO, cum sunt Japonia, China. De asemenea, in cadrul programului privind managementul resursei umane in Armata Romaniei vor fi incluse masuri ce privesc reabilitarea carierei militare;
• modernizarea structurala a sistemelor de instruire si continuarea armonizarii cadrului legislativ national din domeniul apararii cu cel existent in tarile membre NATO;
• asigurarea interoperabilitatii cu fortele Aliantei Nord-Atlantice;
• optimizarea capacitatii de aparare, prin indeplinirea tuturor obiectivelor de reforma structurala a fortelor armate si a serviciilor de informatii, conform standardelor NATO si UE;
• dezvoltarea unui sistem de management al crizelor;
• finalizarea procesului de redimensionare negativa a corpului de comanda in concordanta cu cerintele NATO si natura noilor misiuni;
• elaborarea si aplicarea mecanismelor de monitorizare si evaluare permanenta a politicilor din domeniul apararii;
• imbunatatirea planificarii situatiilor de urgenta civila si asigurarea interoperabilitatii intre armata, fortele civile si ale Ministerului de Interne care asigura protectia civila si serviciul de urgenta, conform procedurilor fixate in cadrul Sistemului National de Management al Situatiilor de Urgenta;
• sustinerea fundatiilor si institutiilor de cercetare si studii in domeniul securitatii si strategiei militare pentru a evalua si monitoriza politicile de securitate, precum si pentru a promova noi politici in domeniu, ori in managementul cunoasterii si informatiei.

B. Inzestrare si logistica

B.1. Inzestrarea Armatei

Inzestrarea armatei, dezvoltarea cercetarii stiintifice romanesti si achizitia licentelor de fabricatie pentru armanent modern vor fi prioritati in politica de aparare a Romaniei in urmatorii ani in raport cu necesitatea optimizarii capacitatii de aparare. In acest sens, Guvernul Aliantei D.A. va urmari:

• sincronizarea permanenta a politicii de aparare cu planificarea apararii;
• dezvoltarea sistemului de management al resurselor pentru evaluarea si fixarea fondurilor finantate in comun (cheltuielile de echipament cat si cheltuielile pentru utilizarea efectivelor militare si civile cerute pentru realizarea oricarei misiuni in cadrul NATO;
• planificarea investitiilor in domeniul inzestrarii in conformitate cu misiunile fixate Armatei Romane in cadrul NATO si cu nevoile de securitate interna, in functie de forta angajata pentru NATO. Planificarea se va face conform sistemului de planificare, programare, bugetare si evaluare (SPPBE). Se va urmari o crestere a cheltuielilor de capital pentru inzestrare in structura bugetului apararii in raport cu cheltuielile pentru operare-mentenanta, personal si infrastructura;
• imbunatatirea sistemului de planificare a inzestrarii (SIMAPA – Sistemul Integrat de Management al Achizitiilor pentru Aparare) in concordanta cu misiunile ce ii sunt fixate Romanei in cadrul NATO, precum si cu nevoile de securitate si aparare interna. In acest sens, in baza unei evaluari prealabile pe costuri, se va urmari inzestrarea acelor arme care contribuie la asigurarea securitatii nationale, securitatii regionale si la specializarea armatei noastre in cadrul NATO, precum si la echiparea fortelor care executa misiuni in strainatate;
• achizitia de licente pentru productia in tara de echipament militar pentru imbunatatirea inzestrarii si standardizarii echipamentelor de lupta si comunicatie;
• participarea la programe NATO si cooperarea cu tarile membre ale acestei aliante pentru dezvoltarea industriei nationale de aparare; productia in comun de echipament militar pentru modernizarea echipamentelor de lupta si comunicatie;
• testarea armelor noi si modernizate in conditii de lupta si imbunatatirea tehnologica a armelor existente in conditii reale de lupta;
• armonizarea planurilor de achizitie in domeniul apararii in conformitate cu orientarile fixate prin Sistemul de Planificare a Armamentelor Conventionale (SPOAC );
• dezvoltarea sistemelor IT si de comunicatie, inclusiv prin implementarea sistemelor C4 I 2 (comanda, control, comunicatii, computere, informatie si informatica);
• continuarea programelor de modernizare a blindatelor, concomitent cu evaluarea posibilitatii de sustinere a cercetarii in domeniu si achizitiei de licente pentru imbunatatirea performantelor blindatelor;
• dezvoltarea sistemelor de simulare pentru pregatirea militarilor din fortele terestre si aeriene;
• continuarea la scara limitata a programului de modernizare a sistemelor de navigatie la aeronavele MIG 21 Lancer. Concomitent se va face evaluarea, planificarea, programarea si se va fixa bugetul pentru echiparea fortelor aeriene cu noi aeronave de lupta pentru perioada 2007-2015, prin inlocuirea totala a aeronavelor MIG 21 Lancer;
• evaluarea, planificarea, programarea si fixarea bugetului pentru fabricarea unor tipuri noi elicoptere de lupta;
• introducerea unor noi sisteme de lupta antiaeriene;
• finalizarea programelor de dotare a fortelor navale cu nave de lupta tip fregata si nave mai mici;
• stabilirea planificarii financiare si a obiectivelor pentru programele de cercetare stiintifica;
• asigurarea stocurilor de munitie si materiale pentru asigurarea instructiei;
• modernizarea facilitatilor pentru Sprijinul National Gazda (HNS – Host National Suport).

B.2. Logistica

Intrucat fortele militare NATO au un caracter mobil, Romania, ca stat membru al acestei aliante, trebuie sa-si dezvolte sistemul national de logistica pentru a veni in sprijinul acestora.

In baza Conceptului Managementului Logisticii statul roman va acorda prioritate:

• efectuarii investitiilor in sistemul national de logistica pe componentele sale;
• compatibilizarii si, pe cat posibil, standardizarii echipamentelor si sistemelor de aprovizionare cu cel NATO pentru asigurarea interoperabilitatii operationale;
• dezvoltarii procedurilor de cooperare intre sectorul civil si militar la nivel national pentru asigurarea functionarii sistemului de logistica.

B.3. Infrastructura

Principalele directii de actiune se vor concentra asupra:

• modernizarii facilitatilor si capacitatilor in bazele aeriene desemnate pentru dislocarea fortelor NATO;
• imbunatatirii facilitatilor in baze maritime si fluviale pentru acostare nave, incarcare – descarcare, depozitare si manipulare;
• dezvoltarii depozitelor de combustibil si materiale;
• dezvoltarii infrastructurii in bazele de instructie disponibile pentru fortele NATO;
• continuarii lucrarilor de amenajare/modernizare a spatiilor de cazare si hranire, a bazelor de refacere si recuperare, precum si a facilitatilor tehnice si spatiilor administrative si de depozitare pentru marile unitati si unitatile nominalizate sa participe la misiuni NATO.

B.4. Sectorul de cercetare–dezvoltare din industria de aparare

Restructurarea sectorului de cercetare–dezvoltare va trebui sa contribuie in egala masura la cresterea economica si la intarirea capacitatii de aparare a tarii. In acest sens, politica in domeniul cercetarii–dezvoltarii din sectorul de aparare va fi reajustata, astfel incat achizitiile in sectorul militar sa aiba la baza un sistem competitiv in privinta acordarii ajutorului financiar nerambursabil pe teme de cercetare aplicata sau fundamentala, pentru dezvoltarea de noi tehnologii in raport cu strategia nationala de aparare. In acest sens, va fi implementat un regim competitiv si nediscriminatoriu de acordare a ajutoarelor financiare nerambursabile pe teme de cercetare si dezvoltare tehnologica aplicabil pentru toate intreprinderile, indiferent de forma de proprietate. Totodata, companiile care produc pentru industria de aparare si dispun de filiale, sucursale, ori unitati/sectii de cercetare–dezvoltare vor trebui sa pastreze aceste structuri odata cu privatizarea lor. Intrucat structura centrelor de cercetare–dezvoltare din Romania este de tip "dual" stat-privat se va utiliza atat finantarea publica directionata catre centrele de cercetare aflate in proprietate publica pana la restructurarea acestora, dar bazata pe criterii de performanta, cat si finantarea realizata in sistem competitiv, in care treptat cel de al doilea sistem se va generaliza. Politica de cercetare–dezvoltare in industria de aparare va trebui sa faca obiectul cooperarii intre Ministerul Apararii Nationale cu ministerele si agentiile care elaboreaza si aplica politici in domeniul industrial si al cercetarii, in scopul integrarii acestor politici si fixarii de o maniera coerenta a competentelor si mecanismelor de colaborare. Totodata, politica de cercetare–dezvoltare in industria de aparare si achizitiile publice in acest domeniu se vor realiza cu conditia instituirii controlului informatiei de cercetare conform clasificarii NATO.

C. Participarea la politica europeana de securitate si aparare

Ca viitor membru al Uniunii Europene, Romania va participa activ la politica UE de edificare a unei politici de securitate comuna. In acest sens, Romania isi va fixa in mod concret contributia la realizarea Proiectului Headline Goal 2010.

D. Participarea la realizarea obiectivelor Pactului de Stabilitate din Europa de Sud-Est, mentinerea stabilitatii in zona Marii Negre si a Balcanilor

Romania va participa la misunile organizate sub egida UE si NATO care au drept scop realizarea pacii si stabilitatii in Balcani si in zona Marii Negre. In acest sens, Romania va depune toate diligentele necesare pentru:

• acordarea de expertiza statelor din Balcanii de Vest care se integreaza in UE ori adera la NATO sau sunt membri ai Parteneriatului pentru Pace pentru reforma sistemului lor militar;
• pregatirea permanenta a Brigazii Sud-Este Europene (SEEBRIG) pentru a se angaja in operatiuni de prevenire a conflictelor si in alte operatiuni in sprijinul pacii, precum si in operatiuni umanitare, sub mandat ONU sau OSCE, NATO sau UE;
• dezvoltarea activitatilor Grupului de cooperare navala din Marea Neagra, BLACKSEAFOR, pentru realizarea interoperabilitatii fortelor participante in misiuni specifice, inclusiv combaterea contrabandei si terorismului in domeniul naval.

E. Lupta impotriva terorismului

Actiunile de lupta impotriva terorismului vor urmari:

• aplicarea masurilor de tip anticipativ;
• managementul rezultatelor aplicat de autoritatile civile si militare pentru a limita consecintele unui act terorist;
• combaterea actelor de terorism prin masuri de tip ofensiv;
• cooperarea militara.

F. Continuarea si imbunatatirea programelor de reconversie

Directia de Reconversie Profesionala din cadrul Departamentului de Resurse Umane din Ministerul Apararii Nationale va coopera cu agentiile de dezvoltare regionala pentru infiintarea si functionarea unor centre de inalta tehnologie, precum si cu agentiile de dezvoltare economica infiintate la nivel local sau regional in scopul sustinerii cu capital de pornire sau consolidare a micilor afaceri pentru personalul de inalta calificare disponibilizat din armata. De asemenea, in cele 8 regiuni de dezvoltare economica se va infiinta cate un centru de cercetare aplicata (in cazul care nu s-a infiintat un tehnopol) in scopul asigurarii transferului tehnologic din centrele de cercetare in intreprinderi mici si mijlocii infiintate de foste cadre militare, precum si pentru sustinerea instruirii si reconversiei profesionale a personalului militar disponibilizat

Programul de microcreditare inceput in anii anteriori si sustinut de Grupul Bancii Mondiale cu 3 milioane de dolari SUA va trebui prelungit si suplimentat, astfel incat sa cuprinda ca subcomponenta dezvoltarea si consolidarea afacerilor incepute de personalul militar disponibilizat.

D. Eliminarea stagiului militar obligatoriu

Cel mai tarziu pana in 2007 se va elimina prin lege organica efectuarea stagiului militar obliogatoriu, tinandu-se insa cont de realizarea planificarii in domeniul redimensionarii efectivului armatei la 90.000 persoane in timp de pace si in raport cu resursele financiare disponibile la acel moment

II. Politica externa

A. Obiectivele politicii externe

Politica externa se va focaliza asupra protejarii intereselor sociale si economice ale cetatenilor romani, precum si promovarii si protejarii intereselor economice, politice si militare ale Romaniei, in concordanta cu pozitia sa geostrategica. De asemenea, politica externa trebuie sa ia in considerare participarea activa la constructia institutionala si culturala a Marii Europe.

In raport cu interesele economice, politice si militare ale Romaniei pe termen lung, politica externa se va concentra asupra realizarii urmatoarelor obiective:

• dezvoltarea relatiilor bi si multilaterale
• buna vecinatate si cooperarea regionala
• dezvoltarea diplomatiei parlamentare
• promovarea diplomatiei economice
• extinderea diplomatiei culturale
• dinamizarea relatiilor cu romanii de pretutindeni, pastrarea identitatii nationale si culturale

Politica externa a Romaniei, va tine cont de respectarea urmatoarelor conditii:

• coeziune la nivel comunitar, cat si bilateral – dintre obiectivele strategice de politica externa ale Romaniei si obiectivele tarilor membre UE si NATO;
• coordonarea interministeriala si intarirea interoperabilitatii in cadrul guvernului, pentru a conferi substanta, credibilitate si coerenta politicii externe si corelarii si integrarii politicilor sectoriale;
• respectarea si aplicarea efectiva a angajamentelor asumate in cadrul NATO.

A.1. In planul dezvoltarii relatiilor bilaterale, Guvernul Aliantei D.A. va avea in vedere:

• consolidarea prioritara a relatiilor cu tarile Uniunii Europene si SUA;
• dezvoltarea cooperarii economice, tehnico-stiintifice si culturale cu China, spatiul vest-balcanic, Asia Centrala, Orientul Mijlociu si tarile Americii Latine;
• consolidarea si extinderea relatiilor de cooperare cu Sfantul Scaun, Israel si Japonia.

A.2. In planul relatiilor cu organisme internationale si dezvoltarii relatii multilaterale, Guvernul Aliantei D.A. va aplica urmatoarele politici:

• integrarea Romaniei in Uniunea Europeana conform calendarului asumat unilateral de Guvernul Romaniei in anul 2000. In acest sens, reforma institutionala care a stagnat in ultimii 4 ani, cu precadere in domeniul justitiei, al politicilor regionale si in sfera administratiei publice, va trebui accelarata in perioada 2005-2006 pentru a crea pilonul de sprijin care contribuie la finalizarea negocierilor de aderare si aplicarea efectiva a obligatiilor asumate in capitolele de negociere;
• consolidarea pozitiei Romaniei in cadrul NATO, corelativ cu respectarea angajamentelor asumate si asocierea in actiuni comune, inclusiv oferirea si dezvoltarea facilitatilor de infrastructura si logistica pentru trupele NATO;
• implicarea diplomatiei romanesti in restructurarea sistemului international de securitate, cooperare economica si adaptarea normelor si principiilor de drept international la evolutiile determinate de procesul globalizarii. Se va acorda atentie reformei structurilor ONU, respectiv redimensionarii comisiilor si organismelor sale de specialitate, precum si largirii Consiliului de Securitate cu noi membri permanenti, cum ar fi Japonia si Germania;
• sprijinirea Curtii Internationale de Justitie, a Curtii Penale Internationale, precum si a Curtii Europene a Drepturilor Omului, inclusiv respectarea hotararilor acesteia;
• fundamentarea diplomatiei globalizarii care sa ia in considerare:
• obtinerea pentru Romania a statutului de membru OECD;
• promovarea unei diplomatii pragmatice pentru ocuparea de posturi cheie in/sau pe langa organizatii internationale de tipul ONU (toate agentiile), Consiliul Europei, OMC, OSCE, UE, NATO, UEO;
• propuneri ofensive pentru alegerea Romaniei ca sediu pentru diferite Secretariate ale Conventiilor/Protocoalelor ONU, Programe OSCE, UE, NATO, OMC, OECD etc., precum si pentru organizarea in Romania a unor reuniuni internationale de impact sub egida si cu finantarea organizatiilor internationale.

B. Guvernul Aliantei D.A. va dezvolta relatiile de buna vecinatate si cooperarea regionala in spatiul sud-est european si al Marii Negre, prin:

• promovarea relatiilor de buna vecinatate si cooperarea cu tarile Europei de Sud-Est in realizarea pactului de stabilitate pentru asigurarea pacii, consolidarea democratiei respectarea drepturilor omului si prosperitatea economica;
• protejarea intereselor Romaniei si ale UE in spatiul sud-est european si rezolvarea de o maniera coerenta si ofensiva a problemelor cu Ucraina in baza normelor de drept international public;
• promovarea relatiilor cu Republica Moldova in baza unei orientari pro-active ce vizeaza pe de o parte respectarea drepturilor omului, consolidarea cadrului democratic si al reformelor economice, iar pe de alta parte sustinerea culturii romane. In acest sens, Romania isi va directiona asistenta catre acordarea de burse, sustinerea drepturilor culturale ale romanilor, sprijinirea activitatilor care sustin aplicarea reformelor democratice si respectarea drepturilor omului. De asemenea, Romania va monitoriza respectarea cu strictete a acordurilor bilaterale;
• cooperarea in cadrul Procesului de Cooperare in Europa de Sud-Est (SEECP) pentru promovarea procesului de stabilizare si asociere initiat de Uniunea Europeana pentru statele din Balcanii Occidentali si stabilirea unei legaturi structurale intre UE si SEECP;
• valorificarea mecanismelor si resurselor Centrului SECI pentru combaterea crimei organizate, in vederea promovarii unor politici coerente de combatere a riscurilor neconventionale la adresa securitatii in regiune;
• intarirea colaborarii in cadrul Organizatiei de Cooperare Economica a Marii Negre pentru derularea si aplicarea efectiva a proiectelor deja agreate (energie, sistem financiar-bancar, transport, turism), in scopul racordarii mai eficiente a activitatilor acesteia la prioritatile economiei nationale si interesele cercurilor oamenilor de afaceri romani;
• folosirea infrastructurii, a instalatiilor existente si a specialistilor romani, ca avantaj in cresterea implicarii Romaniei in politica de securitate energetica regionala: transport, depozitare, procesare si comercializarea energiei electrice, petrol, gaze.

C. Diplomatia parlamentara

Guvernul Aliantei D.A. va colabora cu Parlamentul pentru a fixa mecanismele de informare, comunicare, gestiune a informatiilor si monitorizare, in scopul promovarii de o maniera coerenta a intereselor economice si politice ale Romaniei in strainantate prin relatiile parlamentare bi si multilaterale, precum si pentru a urmari modul in care initiativele parlamentare ori guvernamentale in planul cooperarii economice si politice pot fi sincronizate si sustinute reciproc.

D. Diplomatia economica

Guvernul Aliantei D.A. va coopera cu Presedinitia, Parlamentul Romaniei si comunitatea oamenilor de afaceri pentru:

• elaborarea unei strategii comune de actiune privind promovarea intereselor economice ale Romaniei in strainatate;
• clarificarea si fixarea mecanismelor de comunicare, gestiune a informatiilor si cooperare in structurile administratiei publice centrale, precum si intre acestea, Parlament si asociatiile oamenilor de afaceri.

E. Diplomatia culturala

Diplomatia culturala constituie un suport pentru promovarea relatiilor bilaterale si pentru cunoasterea civilizatiei romanesti in lume. In acest scop, Guvernul Aliantei D.A. va avea in vedere:

• elaborarea unui plan de actiune pentru expansiunea diplomatiei culturale;
• extinderea centrelor de cultura romaneasca in strainatate, cu precadere in tarile membre ale Organizatiei pentru Cooperare si Dezvoltare Economica;
• fixarea managementului de proiect in cadrul misiunilor diplomatice care sa faciliteze organizarea evenimentelor culturale si infiintarea centrelor culturale si de documentare, pe langa misiunile diplomatice.

F. Dinamizarea relatiilor cu romanii de pretutindeni, pastrarea identitatii nationale si culturale

• monitorizarea tratamentului aplicat comunitatilor romanesti din afara granitelor, cu precadere din Ucraina, Serbia si zona transnistreana;
• alocarea fondurilor pentru sustinerea unitatilor de invatamant de toate gradele, institutiilor de cult si institutiilor culturale, precum si acordarea de burse de studiu romanilor aflati in afara granitelor;
• imbunatatirea comunicarii dintre comunitatile romanesti cu autoritatile publice, fundatiile si comunitatea de afaceri din Romania;
• promovarea si protejarea investitiilor economice in zonele locuite de comunitatile romanesti din afara granitelor;
• sprijinirea editarii si circulatiei ziarelor, revistelor si productiilor audio-vizuale; sprijinirea infiintarii de posturi radio si televiziune.

G. Capacitate institutionala

Guvernul Aliantei D.A. va acorda prioritate dezvoltarii capacitatii institutionale a Ministerului Afacerilor Externe, iar in acest scop va aplica urmatoarele masuri:

• analiza, evaluarea si revizuirea planului de actiune privitor la dezvoltarea resursei umane angajate in diplomatie, precum si a consilierilor economici din ambasade; promovarea tinerilor in cariera diplomatica si in consiliere economica, stabilirea unor criterii de performanta pentru cei angajati in diplomatie: diplomati si personal auxiliar;
• organizarea departamentelor, directiilor si serviciilor in raport cu obiectivele politicii externe, precum si fixarea misiunii, tintelor si a criteriilor de performanta pentru aceste structuri interne ale Ministerului Afacerilor Externe;
• elaborarea si aplicarea mecanismului de monitorizare si evaluare a activitatii misiunilor diplomatice, fixarea numarului acestora in raport cu interesele politice, economice si militare ale Romaniei, precum si cu performantele individuale ale corpului diplomatic;
• dezvoltarea interoperabilitatii intre Presedintie – Parlament - Guvern prin corelarea si asigurarea coordonarii activitatilor de diplomatie parlamentara cu cele realizate la nivelul puterii executive - Presedintie si Guvern, in scopul comunicarii, evaluarii relatiilor, asigurarii schimbului si gestiunii de informatii, implementarii angajamentelor asumate si monitorizarii implementarii acestor angajamente;
• dezvoltarea unui sistem de management al crizelor in cadrul Ministerului Afacerilor Externe care sa ia in considerare riscurile politice, militare, economice si de mediu ce afecteaza relatiile bi – si multilaterale;
• clarificarea si stabilirea mecanismelor de cooperare intre Ministerul Afacerilor Externe si celelalte ministere din cadrul guvernului in scopul corelarii politicilor, comunicarii, asigurarii schimbului si gestiunii de informatii, implementarii angajamentelor asumate de Guvernul Romaniei in raporturile cu terte tari sau UE si monitorizarii modului de aplicare a acestor angajamente.

III. Afaceri interne

In domeniul afacerilor interne, Guvernul Aliantei D.A. va urmari reconstructia institutionala a autoritatii centrale din acest domeniu, corelativ cu implementarea unor politici care se vor orienta preponderent asupra prevenirii si combaterii criminalitatii, cresterea calitatii serviciilor publice prin instituirea de standarde, precum si asupra implementarii reglementarilor si directivelor emise de Consiliul European privind controlul frontierelor si acordarea vizelor. In acest sens, va fi elaborata o planificare strategica pentru urmatorii 4 ani care se va integra in Strategia Securitatii si Apararii Nationale ce se aproba de Parlamentul Romaniei. 

A. Capacitatea institutionala

Guvernul Aliantei D.A. va adopta masuri ce urmaresc intarirea capacitatii de a utiliza intr-un mod eficient si sustenabil resursele financiare si umane existente, in scopul prestarii unor servicii publice de calitate. Intarirea capacitatii institutionale va urmari managementului resurselor, stabilirea unor standarde minime de calitate pentru servicii publice, precum si infiintarea unui sistem de monitorizare si evaluare a serviciilor publice si functionarilor publici.

Masuri de dezvoltare a capacitatii institutionale

Guvernul Aliantei D.A., va aplica urmatoarele masuri:

• definirea si elaborarea standardelor de calitate pentru serviciile publice. Acestea vor cuprinde si procedurile standard de operare/interventie a politistilor. In acest sens, se va infiinta in cadrul ministerului o unitate de elaborare a standardelor in domeniul serviciilor publice;
• elaborarea si implementarea unui sistem de management al resurselor umane, pentru sustinerea formarii profesionale continue si reformei serviciilor publice. Pregatirea va fi un suport pentru aplicarea nedistorsionata a masurilor de reforma. Politica de recrutare, selectie si promovare se va focaliza asupra tinerilor absolventi cu studii superioare, in special in politie si servicii de informatii subordonate afacerilor interne;
• elaborarea unor proceduri standard in managementul resurselor financiare si managementul proceselor in luarea deciziilor, pentru a asigura predicitibilitatea activitatii ministerului si a angajatilor sai;
• pentru toate servicile publice si functionari se va introduce sistemul de monitorizare si evaluare a acestora (Cadrul de Lucru pentru Evaluarea Performantelor). Se vor fixa indicatori de performanta pe fiecare serviciu si functionar in raport cu obligatiile sale si gradul de satisfactie al cetateanului fata de modul in care un serviciu public este prestat;
• descentralizarea unor servicii publice aflate pe masura transferului de resurse catre autoritatile administratiei publice locale. In acest sens, Guvernul Aliantei D.A. va evalua si va decide infiintarea si functionarea politiei comunitare si metropolitate (pentru Municipiul Bucuresti), prin descentralizarea acestui serviciu catre primarii;
• stabilirea planificarii strategice/planificare multianuala pe politici, programe si proiecte in concordanta cu interesul cetateanului si a comunitatilor locale;
• imbunatatirea sistemului de achizitii publice, in scopul asigurarii transparentei financiare. Sistemul va cuprinde componenta de planificare, evaluare si finantare in baza caruia se vor fixa prioritatile alocarii resurselor pentru achizitii, precum si componenta de conducere a programelor de achizitie;
• utilizarea mecanismelor de consultare publica in orice moment de definire si identificare a problemelor si de elaborare a politicilor prioritare, publicarea programelor si a proiectelor de lege promovate de minister pentru a facilita dialogul public inainte de elaborarea definitiva si adoptarea acestora;
• organizarea departamentului afacerilor interne pentru identificarea si cercetarea activitatilor ilegale ale politistilor;
• dezvoltarea capacitatii institutionale a serviciilor de informatii din structura afacerilor interne, instituirea controlului parlamentar efectiv asupra activitatii lor, corelativ cu asigurarea transparentei financiare. Directiile principale de actiune a acestor servicii vor fi stabilite de minister si se vor limita la prevenirea si combaterea terorismului, prevenirea si combaterea crimei organizate, spalarea banilor, infractiuni din domeniul bancar si al pietei de capital, protectia informatiilor clasificate, cooperarea cu politia de frontiera si autoritatile vamale in scopul culegerii de informatii, schimbul de date si procesarea acestora, precum si pentru interventia in traficul de fiinte umane, traficul de droguri, traficul international cu autoturisme furate, traficul cu moneda falsa, cecuri de calatorie si carti de credit/debit, trafic cu materiale strategice si nucleare;
• reorganizarea structurii Inspectoratului General al Politiei, pentru a evita suprapunerile de atributii si pentru a optimiza costurile de operare si investitiile de capital.

B. Politici publice - prioritati

B.1. Prevenirea si combaterea criminalitatii

Guvernul Aliantei D.A. va colabora cu Presedintele Romaniei in cadrul Consiliul Suprem de Aparare al Iarii pentru aplicarea unei Strategii Nationale de Prevenire a Criminalitatii. Strategia va stabili obiectivele si rolul autoritatilor, scolilor, familiei si societatii civile in prevenirea criminalitatii.

Obiectivele strategiei tin cont de factorii si conditiile care contribuie la angajarea intr-un comportament infractional si au in vedere:

• protectia comunitatilor locale si a scolilor;
• aplicarea unor programe speciale pentru tinerii si familiile lor care traiesc intr-un mediu cu risc infractional ridicat ce genereaza violenta domestica, abuz sexual, consumul de droguri, ori promovarea unei culturi infractionale, cum sunt zonele sarace si periferice din localitatile urbane, ori din zonele periurbane;
• aplicarea unor programe speciale destinat persoanelor marginalizate ce traiesc in zonele industriale aflate in declin. Aceste programe se vor intregra in programele de dezvoltare locala si regionala;
• combaterea traficului si consumului de droguri;
• programe speciale pentru tinerii cu probleme de comportament (agresivitate) ori care s-au asociat in bande pentru savarsirea de activitati infractionale;
• programe speciale pentru comunitatea rromilor.

Masurile de prevenire si combaterea a criminalitatii se vor aplica la nivel comunitar, in baza evaluarilor si solutiilor propuse de reprezentantii comunitatilor locale si autoritatile teritoriale de ordine publica organizate potrivit Legii nr. 218/2002, tinand cont de mecanisme de organizare institutionala ce se refera la:

• implementarea mecanismelor de comunicare si parteneriat intre politie si reprezentantii comunitatii locale pentru a identifica cele mai bune solutii pentru prevenirea si combaterea criminalitatii, asigurarea protectiei/partrularii strazilor, parcurilor si scolilor;
• formarea unor retele locale intre orase si municipii si a unei retele regionale pentru a realiza schimbul de informatii si bune practici in prevenirea si combaterea criminalitatii;
• informarea publicului despre mecansimele de preventie a criminalitatii.

B.2. Combaterea crimei organizate

• aplicarea strategiei nationale de combatere a crimei organizate, in special a traficului de droguri, traficului de fiinte umane, traficului de arme, autoturisme furate, cu moneda falsa, cecuri de calatorie si carti de credit/debit, traficului cu materiale strategice si nucleare;
• organizarea de o maniera neechivoca in cuprinsul acestei strategii a managementului integrat intre structurile ministerului ce gestioneaza politicile privitoare la afaceri interne, precum si a mecanismelor de cooperare cu alte ministere, ori cu organisme internationale, cum sunt INTERPOL si EUROPOL, ori politii nationale din alte tari.

B.3. Refugiati, imigrare ilegala, readmisie

• extinderea si imbunatatirea conditiilor de locuit in centrele de cazare aflate in gestiunea Oficiului National pentru Refugiati;
• constituirea unui fond special pentru returnarea/expulzarea persoanelor aflate ilegal pe teritoriul Romaniei si carora nu li se poate acorda statutul de refugiat sau a caror cereri de azil au fost respinse de instantele judecatoresti;
• cooperarea cu organizatii neguvernamentale pentru elaborarea si aplicarea unor programe de insertie sociala a refugiatilor;
• intarirea managementului in domeniul politicilor de combatere a imigratiei ilegale, pentru a reduce pe cat posibil numarul imigrantilor ilegali si tranzitarea teritoriului Romaniei;
• elaborarea unui plan de actiune care va prevede masuri standard pentru facilitarea reintegrarii persoanelor care doresc sa se repatrieze voluntar. In acest sens, Romania va solicita incepand cu anul 2007 si asistenta financiara a UE prin Fondul European pentru refugiati.

B.4.Traficul si consumul de droguri

• aplicarea strategiei nationale de combatere a consumului si traficului de droguri in conformitate cu Strategia UE de combatere a traficului de droguri;
• intarirea controlului vamal;
• folosirea investigatorilor acoperiti in actiunile de combatere a retelelor de narco-trafic;
• intarirea Brigazii Antidrog, din cadrul Directiei Generale de Combatere a Crimei Organizate si Antidrog din Politia Romana;
• realizarea unui management integrat in domeniul politicilor de combatere a traficului si consumului de droguri intre Directia Generala de Combatere a Crimei Organizate si Antidrog din Politia Romana, Directia pentru Combaterea Infractionalitatii Transfrontaliere din Politia de Frontiera Romana, Directia Generala a Vamilor si Ministerul Sanatatii si Familiei. Sistemul va fi aprobat prin ordin comun al ministerelor de resort.

B.5. Serviciul de urgenta

• elaborarea regulamentului cadru pentru fixarea structurii organizatorice, precum si functionarea si dotarea comitetelor, centrelor operationale si centrelor operative pentru situatii de urgenta;
• clarificarea prin regulament in cel mai scurt timp a conducerii si coordonarii unitare a fortelor de interventie;
• organizarea pe langa centrul national operational a 8 centre operationale regionale corespunzator regiunilor de dezvoltare economica, pentru coordonarea activitatii centrelor operationale organizate la nivel de judet in caz de interventie;
• emiterea de standarde si fixarea protocoalelor de cooperare cu politia de frontiera pentru interventii in cazul producerii unui eveniment exceptional in zona de granita;
• evaluarea cerintelor si efectuarea investitiilor in centrele operationale.

B.6. Cyberspace

In urmatorii ani, Politia Romana va trebui sa acorde un rol important combaterii infractiunilor savarsite pe Internet. In acest sens, va trebui infiintat un departament in cadrul Inspectoratului General al Politiei pentru:

• organizarea, conducerea si coordonarea investigatiilor legate de infractiuni savarsite pe Internet;
• colaborarea cu sectorul privat pentru educarea si instruirea permanenta a resursei umane din cadrul IGP, ori pentru achizitie de software;
• cooperarea cu organizatii neguvernamentale pentru elaborarea programelor de preventie si combatere a criminalitatii pe Internet, avand ca tinta cu precadere educarea copiilor si a tinerilor;
• protectia sistemelor informatice din cadrul Politiei Romane.

B.7. Cooperarea internationala

Guvernul Aliantei D.A. va sprijini Politia Romana sa stabileasca in mod efectiv o cooperare permanenta cu Europol pentru:

• schimbul de informatii;
• elaborarea de catre Europol a rapoartelor ce privesc analiza fenomenului infractional din tara noastra;
• furnizarea de expertiza si suport tehnic pentru efectuarea investigatiilor si realizarea operatiunilor de cercetare.

C. Inzestrare

Guvernul Aliantei D.A. va aplica un sistem integrat de management al achizitiilor publice, prin imbunatatirea celui actual fixat prin Instructiunile nr. 60/2002 in baza O.G. nr. 52/1998 aprobata prin Legea nr. 63/2000, in scopul planificarii achizitiilor si asigurarii transparentei financiare. Sistemul va cuprinde componenta de planificare, evaluare si finantare in baza caruia se vor fixa prioritatile alocarii resurselor pentru achizitii, precum si componenta de conducere a programelor de achizitie. Prin utilizarea acestui sistem se vor evalua corect cerintele investitiile de capital in raport cu resursele financiare disponibile, se va stabili momentul si locul in care este nevoie de o achizitie si se va controla acest proces.

In concordanta cu cerintele de asigurare a ordinii publice, se va tine cont de realizarea urmatoarelor investitii cu caracter prioritar:

• sistemul Integrat de Observare, Supraveghere si control la Marea Neagra;
• centrul de comanda si control al Politiei Capitalei;
• dotarea cu aparatura si mijloace tehnice de aparare pentru politie;
• achizitia de masini, echipamente si aparatura pentru functionarea serviciului de urgenta;
• achizitia de aparatura si echipamente destinate cercetarii si probarii faptelor infractionale;
• modernizarea si achizitia de echipamente in domeniul comunicatiilor si IT;
• schimbarea uniformelor politistilor pentru asigurarea respectului si autoritatii acestora.