Pentru perioada 2005-2008 si in perspectiva pana in anul 2013, obiectivele principale ale politicii de dezvoltare regionala a Guvernului Aliantei D.A. sunt:

• cresterea competitivitatii la nivel regional si a convergentei intre regiuni
• dezvoltarea zonelor urbane si rurale
• promovarea economiei cunoasterii, cercetarii si inovarii
• cooperarea transfrontaliera si transnationala

Intrucat economia romaneasca nu este pe deplin restructurata ca urmare a blocarii procesului de ajustare structurala din ultimii patru ani, politica de coeziune teritoriala va trebui sa includa pentru o perioada tranzitorie, cel putin intre anii 2005-2007, masuri privind reconversia economica si sociala a regiunilor cu dificultati structurale. La sfarsitul perioadei, Guvernul Aliantei D.A. va lua in calcul posibilitatea extinderii implementarii masurilor de reconversie economica si sociala, de comun acord cu Consiliul European si Comisia Europeana, dupa modul de structurare a obiectivelor, tintelor si masurilor prevazute in noua politica europeana de coeziune teritoriala pentru perioada 2007-2013.

Pornind de la aceste obiective, Planul National de Dezvoltare va suferi ajustari.

Constatandu-se lipsa de coerenta, de coordonare intre autoritati si aplicarea fragmentara a unor programe, politica de dezvoltare regionala a Guvernului Aliantei D.A. va lua in considerare relatiile de complementaritate ce exista intre politicile sectoriale, intre acestea si cele de coeziune si planificare spatiala, precum si necesitatea de a imbunatati capacitatea institutionala, dupa cum urmeaza:

a) in planul politicilor publice:

• asigurarea stabilitatii macroeconomice, ca fundament pentru orice programare a obiectivelor dezvoltarii si investitiilor utilizand fonduri structurale, precum si alte fonduri publice; consolidarea fiscala si imbunatatirea managementului financiar;
• reforma intreprinderii, prin privatizarea, restructurarea sau lichidarea intreprinderilor neviabile;
• atingerea obiectivelor fixate in Strategia de la Lisabona cu precadere in privinta cresterii fondurilor de finantare pentru programe de cercetare–dezvoltare si in dezvoltarea resursei umane;
• generalizarea sistemului competitiv de acordare a grant-urilor pentru cercetare, diseminarea si utilizarea rezultatelor cercetarii in industria romaneasca;
• implementarea unui plan de actiune pentru consolidarea si integrarea pietelor financiare si de capital, in concordanta cu Planul de Actiune privind Serviciile Financiare al Uniunii Europene;
• investitii in resursa umana, respectiv in programe de formare profesionala si formare profesionala continua;
• implementarea Cartei Europene privind intreprinderile mici si mijlocii;
• modernizarea sistemului social prin promovarea unor politici sociale active in locul celor fundamental axate pe protectie, inclusiv reforma pensiilor si a serviciilor de inclusiune sociala;
• aplicarea programelor care incurajeaza finantarea privata a programelor de cercetare, in special prin dezvoltarea sistemului fondurilor cu capital de risc;
• reformarea sistemului de subventii si utilizarea transparenta a ajutoarelor de stat cu respectarea principiilor de concurenta. Se va acorda, de asemenea atentie evaluarilor ex ante pentru a fundamenta direct si transparent necesitatea acordarii unui ajutor de stat;
• liberalizarea si privatizarea utilitatilor publice;
• modificarea sistemului de statistica teritoriala pentru a lua in considerare la evaluarea programelor regionale cu precadere indicatorii structurali.

b) in plan institutional:

• reforma administratiei publice; descentralizarea aplicariii politicilor si alocarii resurselor;
• corelarea si integrarea politicilor sectoriale in politicile de coeziune, concomitent cu operationalizarea mecanismelor de cooperare interministeriala si de parteneriat guvern – consilii regionale – autoritati locale;
• formarea unei retele nationale si a retelelor regionale ce contribuie la diseminarea programelor de cercetare–dezvoltare;
• aplicarea stricta a unui sistem de monitorizare si evaluare.

Masurile generale incluse in Planul National de Dezvoltare, configurate in programele operationale si in subprogramele regionale, corespunzator celor 4 obiective principale si celui subsecvent (reconversie economica si sociala), se refera la:

A. Competitivitate regionala, prin:

• crearea serviciilor de sprijin in afaceri – business support services;
• crearea retelelor de cooperare dintre IMM-uri, centre de cercetare si universitati, organizatii de formare profesionala si formare profesionala continua, institutii financiare si consultanti in scopul evaluarii potentialului de dezvoltare locala si regionala si fixarii obiectivelor dezvoltarii economice si formarii resursei umane, precum si finantarii private a cercetarii si utilizarii rezultatelor acesteia;
• stimularea formarii sistemului de cluster industrial in toate regiunile;
• extinderea programelor de incurajare a exporturilor;
• reintroducerea programelor care permit inceperea unei afaceri prin acordarea capitalului de pornire ori de consolidare;
• utilizarea fondurilor cu capital de risc si a capitalului de pornire in special pentru introducerea rezultatelor cercetarii in productie sau in imbunatatirea serviciilor;
• stimularea cercetarii–inovarii, extinderea centrelor de excelenta;
• dezvoltarea sectorului IT;
• aplicarea programelor de reconversie economica si sociala;
• aplicarea programelor de dezvoltare a resursei umane, dupa o prealabila evaluare a potentialului in cooperare cu sectorul privat, tinand cont de profilul sistemului educational local;
• modernizarea si dezvoltarea retelelor energetice, utilizarea resurselor regenerabile si cresterea eficientei energetice;
• imbunatatirea sistemelor si retelelor de transport;
• asigurarea calitatii mediului.

B. Dezvoltare teritoriala echilibrata , prin:

• promovarea unei politici de dezvoltare urbana policentrica, prin identificarea si stabilirea zonelor de dezvoltare urbana policentrica, precum si prin formarea retelelor de dezvoltare policentrica;
• dezvoltare rurala;
• realizarea unei sinergii intre zonele urbane si cele rurale;
• masuri specifice pentru zonele care depind de pescuit;
• implementarea strategiilor inovative de regenerare economica si sociala a oraselor de marime mica si medie, precum si a cartierelor, zonelor sub-urbane si periurbane aflate in declin din marile orase;
• schimbul de informatii si experienta in legatura cu regenerarea sustenabila si dezvoltarea urbana;
• stabilirea unei baze statistice la nivel urban si realizarea la scara nationala a auditului urban.

C. Cooperarea transfrontaliera si transnationala intre regiuni, prin:

• promovarea dezvoltarii regionale integrate intre regiunile de granita;
• perfectionarea politicilor de dezvoltare regionala si coeziune, precum si a mecanismelor de cooperare transnationala si transfrontaliera, conform initiativei comunitare.

D. Coeziune sociala, prin:

• promovarea unor politici de combatere a formelor de discriminare si inegalitate pe piata fortei de munca, precum si pentru facilitarea insertiei sociale si integrarii ocupationale a femeilor, persoanelor cu handicap, minoritatilor, persoanelor care au suferit condamnari penale, precum si a refugiatilor;
• extinderea microfinantarii.

E. Identitate locala si regionala , prin:

• asistenta pentru micro-intreprinderi in industrii traditionale si de artizanat;
• conservarea si dezvoltarea artei populare si a traditiilor culturale din mediul rural;
• conservarea siturilor istorice din mediul urban si cetatile taranesti;
• incurajarea dezvoltarii agriturismului;
• dezvoltarea schemelor inovative ce urmaresc managementul mediului si adoptarea de tehnologii curate si reciclarea deseurilor.

Cadrul institutional

• asigurarea stabilitatii cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea instrumentelor structurale negociat cu UE. In acest sens, H.G. nr. 497/2004 va ramane in principal, nemodificata pentru o perioada de 2 ani, cu exceptia acelor prevederi ce vor fixa autoritatea administratiei publice centrale investita cu atributii in domeniul politicilor regionale si transferul catre aceasta a coordonarii activitatii de elaborare, modificare si monitorizare a Planului National de Dezvoltare;
• organizarea in cadrul structurii autoritatii administratiei publice centrale investita cu atributii in domeniul politicilor regionale a unitatii de coordonare si monitorizare a politicilor regionale. Aceasta unitate vor avea rolul sa faciliteze cooperarea intre autoritatile locale, judetene, consiliile regionale si agentiile de dezvoltare regionala pentru a integra planurile locale de dezvoltare in cele regionale si sa monitorizeze implementarea programelor operationale si a subprogramelor;
• asigurarea corelarii planurilor operationale pe regiuni;
• asigurarea corelarii planurilor operationale cu cele de dezvoltare locala;
• elaborarea unei metodologii comune de realizare a planurilor de dezvoltare locala pe localitati;
• realizarea si implementarea unui sistem de management al informatiei care sa permita monitorizarea realizarii planurilor operationale si a cheltuirii fondurilor pre-structurale si apoi a celor structurale;
• dezvoltarea capacitatii tehnice de a elabora si conduce proiecte ce urmeaza sa fie co-finantate prin instrumente structurale, prin aplicarea unor programe de instruire la nivel local si judetean;
• consacrarea contractelor de parteneriat intre autoritatea centrala investita sa elaboreze si sa aplice politici regionale – ca autoritate de management si agentiile de dezvoltare regionala, ca forma legala de cooperare si implementare a programului operational pentru dezvoltare regionala.