Actualul sistem de protectie sociala traverseaza o perioada de criza, determinata, in principal, de politicile defectuoase si incoerente promovate in ultimii ani. Acestea au creat grave dezechilibre si disfunctionalitati in sistemul asigurarilor sociale, cum ar fi:

• scaderea continua a numarului contribuabililor, in paralel cu cresterea fara precedent a persoanelor asistate;
• cresterea numarului de persoane care desfasoara activitati pe cont propriu si nu platesc contributii la asigurari sociale;
• imbatranirea populatiei, fenomen pregnant in perioada de tranzitie si cu tendinta de accentuare;
• cresterea numarului pensionarilor de asigurari sociale;
• numarul foarte mic de agricultori care se asigura pentru obtinerea unei pensii;
• scaderea substantiala a varstei medii de pensionare, din pricina multiplelor posibilitati de pensionare anticipata;
• cresterea numarului de persoane afectate de somaj si cuprinse in diverse programe de asistenta sociala;
• amploarea muncii "la negru".

In vederea imbunatatirii situatiei persoanelor asistate din Romania, masurile guvernamentale au in vedere atingerea urmatoarelor tinte strategice:

• Reducerea saraciei si a marginalizarii sociale
• Imbunatatirea standardului de viata pentru persoanele varstnice
• Asigurarea accesului la sistemul de asigurari sociale proportional cu nivelul contributiilor la sistem
• Reducerea progresiva a numarului persoanelor asistate si incurajarea acestora pentru identificarea de surse alternative de securitate sociala
• Asigurarea de conditii pentru egalitatea de sanse si participarea sociala a persoanelor cu handicap si a celor provenite din medii defavorizate

Pentru atingerea acestor tinte strategice, Guvernul Aliantei D.A. va promova urmatoarele masuri:

I. Sistemul de pensii

O prioritate a guvernarii Aliantei D.A. o reprezinta imbunatatirea standardului de viata pentru persoanele varstnice prin reasezarea pe baze echitabile a sistemului de asigurari sociale, in principal, prin reformarea sistemului public de pensii. Pentru rezolvarea problemei de fond a sistemului de pensii, Guvernul Aliantei D.A. va pune in aplicare un set unitar de masuri legislative axat pe trei obiective principale:

• consolidarea financiara a sistemului public de pensii si asigurarea unui venit adecvat pentru pensionarii din sistem;
• reconstructia sistemului public de asigurari sociale prin "curatarea" sa, printre alte masuri, de unele tipuri de prestatii necontributive;
• introducerea de noi alternative de finantare si de administrare a pensiilor de tipul sistemelor de pensii capitalizate, administrate privat, care sa asigure pensionarilor viitori nu numai un venit sigur, dar si decent.

In acest sens, Guvernul Aliantei D.A. va aplica urmatoarele masuri:

I.1. Reformarea sistemului public de pensii

Guvernul Aliantei D.A. va asigura eliminarea nedreptatilor existente in sistemul de pensii si va urmari pastrarea puterii de cumparare a pensiilor prin:

Eliminarea inechitatilor din sistemul public de pensii

Recalcularea tuturor pensiilor aflate in plata, astfel incat sa fie respectat principiul "la conditii egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul iesirii la pensie", proces ce va incepe la 1 ianuarie 2005.

Pensiile recalculate vor intra in plata pe grupe de pensionari in functie de anul iesirii la pensie, primele grupe fiind pentru persoanele carora li s-a deschis dreptul la pensie pana la 1 ianuarie 1990.

Protejarea puterii de cumparare a pensiilor

Toate pensiile care au fost recalculate vor fi ulterior indexate trimestrial cu indicele de crestere a preturilor de consum, astfel incat sa fie acoperita 100% cresterea preturilor.

Majorarea pensiilor

Pensionarii trebuie sa beneficieze de avantajele cresterii economice. In acest sens, pensiile vor fi majorate astfel incat pana in anul 2008 pensia medie din sistemul public sa ajunga la circa 110 de euro/luna.

Cresterea puterii de cumparare a pensionarilor din agricultura

Sumele necesare pentru pensionarii proveniti din randurile agricultorilor vor fi suportate din bugetul de stat si vor fi administrate de catre Casa Nationala de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale (CNPAS) in aceleasi conditii ca si cele din sistemul public de pensii. Pensionarii agricultori vor beneficia de aceleasi indexari si majorari ca si cele care se vor acorda pensionarilor din sistemul public de pensii.

Majorarea veniturilor bugetului asigurarilor sociale

In scopul majorarii veniturilor bugetului asigurarilor sociale se va actiona pentru consolidarea financiara, administrativa si functionala a actualului sistem public de pensii prin:

Cresterea gradului de colectare a contributiilor

Reducerea arieratelor la bugetul pensiilor prin reducerea reesalonarilor si interzicerea scutirilor precum si introducerea unor reguli stricte de executare silita.

Cresterea numarului de contribuabili la sistem prin:

• politici active in sfera ocuparii fortei de munca in vederea crearii de locuri de munca si a cresterii numarului de angajati cu forme legale;
• atragerea in sistem a persoanelor care lucreaza in agricultura sau ca liberi intreprinzatori (care in prezent sunt neasigurati);
• cuprinderea cetatenilor romani care realizeaza venituri lucrand in strainatate in sistemul de asigurari sociale.

Intarirea capacitatii institutionale si de conducere a sistemului de pensii (organizare, conducere, educatie, transparenta, sistem informatic) prin:

• crearea autonomiei decizionale si de conducere a CNPAS;
• reorganizarea interna a CNPAS, cu structuri flexibile, delegare clara de responsabilitati si puteri decizionale, precum si orientare directa catre elementele componente ale noului sistem de pensii;
• redimensionarea numarului de functionari din structurile centrale si orientarea catre structurile locale in vederea realizarii unei relatii transparente cu publicul deservit si a eficientizarii activitatii;
• urgentarea crearii structurii informatice necesare (retele, baze de date, software si instruire a personalului);
• promovarea de urgenta a legii speciale a salarizarii personalului CNPAS (prevazuta de legea sistemului public de pensii) care sa asigure motivarea celor ce lucreaza in sistem sau care vor dori sa lucreze pentru acesta;
• crearea unui sistem de selectie si instruire atitudinala si aptitudinala a personalului CNPAS, in corelatie cu prevederile noii legi a sistemului public de pensii si cu necesitatile de transparenta ale acestuia.

Utilizarea unor surse alternative de finantare a sistemului public de pensii

Va fi stabilit prin lege ca un anumit procent din sumele rezultate in urma privatizarii, respectiv a participatiilor la beneficiile societatilor (companiilor) ce se vor privatiza si la care statul ramane actionar, care se va utiliza pentru echilibrarea sistemului public de pensii si pentru demararea procesului de creare a noi componente obligatorii de pensii administrate privat.

In urma aplicarii acestui program, sistemul public de pensii va incepe sa se echilibreze, din punct de vedere financiar, iar pensiile vor creste in termeni reali cu aproximativ 30% (peste nivelul indexarilor, ceea ce va conduce la o pensie medie de circa 125 de euro/luna, pentru pensionarii cu limita de varsta si stagiu complet de cotizare).

I.2. Introducerea in sistemul de pensii a noi componente

Guvernarea Aliantei D.A. va asigura o crestere a calitatii vietii pensionarilor mai apropiata de cea din perioada activa prin introducerea si implementarea in cadrul sistemului de asigurari sociale a unor noi componente, facultative si obligatorii, administrate privat.

Introducerea schemelor de pensii facultative administrate privat

- imbunatatirea proiectului de lege privind pensiile ocupationale (contributii, deductibilitate, grad de acoperire, reglementare si supraveghere stricta, regim de investitii si sistem de garantii);

- completarea sistemului pensiilor ocupationale cu componente legislative dedicate angajatilor din sistemul bugetar si din institutiile publice;

- introducerea unor alte posibilitati de pensii facultative administrate privat, de tipul fondurilor de pensii private, cu contributii deductibile si administrare privata, participarea la aceste fonduri fiind optiunea individuala a fiecarei persoane care realizeaza venituri profesionale.

Introducerea fondurilor obligatorii de pensii administrate privat, in conditiile unui control public transparent si eficient asupra gestionarii acestora.

II. Ocuprea fortei de munca si somaj

Principiile care vor sta la baza actiunii Guvernului Aliantei D.A. in acest domeniu sunt:

• Implicarea partenerilor sociali, respectiv sindicate, patronate, administratie publica in elaborarea politicilor si strategiilor pentru implementarea unor programe speciale in domeniul ocuparii;
• Sanse egale si nu clientelare pentru toti furnizorii de servicii de pe piata muncii (furnizorii de consiliere, formare profesionala si de ocupare);
• Deplasarea centrelor de decizie catre unitatile locale pe baza obiectivelor stabilite pentru a se trece la un management competitiv, care sa conduca la cresterea responsabilitatilor locale si la optimizarea folosirii resurselor;
• Repartizarea teritoriala a resurselor centralizate se va face transparent, pe criterii obiective, in baza contributiilor locale si a nevoilor de actiune.

Avand drept obiectiv cresterea gradului de ocupare si scaderea reala a ratei somajului, Guvernul Aliantei D.A. va promova urmatoarele masuri:

II.1. Masuri pasive

• Modificarea cuantumului indemnizatiei de somaj in functie de stagiul de cotizare si contributia la bugetul asigurarilor sociale de somaj. Cuantumul indemnizatiei de somaj va fi o suma fixa, neimpozabila, lunara, reprezentand 75% din salariul de baza minim brut pe tara in vigoare la data stabilirii acesteia, la care se adauga, in functie de stagiul de cotizare, o suma reprezentand un un anumit procent din media salariului brut realizat in ultimele 12 luni. Procentul din salariul brut realizat in ultimele 12 luni care se utilizeaza la stabilirea indemnizatiei de somaj functie de stagiul de cotizare se va stabili prin lege;
• Absolventii de invatamant preuniversitar si universitar vor fi stimulati pentru insertia pe piata muncii prin acordarea unei prime de un salariu minim brut pe economie la care se adauga o suma egala cu valoarea indemnizatiei de somaj la care ar mai fi avut dreptul in conditiile legii. Angajatorii vor fi scutiti de plata contributiei la fondul de somaj aferenta absolventilor incadrati pe o perioada de 1 an;
• Angajatorii care incadreaza someri care sunt parinte unic sustinator al familiei monoparentale sau persoane in varsta de peste 45 de ani, vor fi scutiti de plata contributiei la fondul de somaj pe perioada de 1 an;
• Asigurarile facultative in sistemul asigurarilor de somaj se va realiza numai in pachet cu asigurarea pentru pensie si sanatate (Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca contribuie la fondul de pensii si de sanatate in favoarea somerilor).

II.2. Masuri active

Guvernul Aliantei D.A. va urmari cresterea constanta a ponderii masurilor de stimulare a ocuparii in totalul cheltuielilor sociale de somaj.

Promovarea unor programe speciale in parteneriat pentru diminuarea somajului de lunga durata, atat in randul tinerilor cat si a persoanelor care au depasit varsta de 45 de ani, precum si din randul persoanelor care au dificultati de integrare;

Medierea locurilor de munca

Se are in vedere utilizarea si prefectionarea sistemului electronic la nivel local si national si accesul persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca la acest sistem, printr-un program clar stabilit de Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) si agentiile judetene. Ocuparea locurilor de munca vacante se va face prin concurs, iar incadrarea se va realiza in exclusivitate in baza criteriilor de competenta a sanselor egale si a eliminarii oricarei forme de discriminare.

Formarea profesionala

Se va organiza astfel incat sa raspunda solicitarilor de pe piata muncii avand ca sursa bugetul de somaj, fiind flexibilizata pentru nevoile de pe piata locala a muncii. Pentru persoanele din mediul rural se vor organiza programe speciale de formare profesionala pentru meserii specifice.

Consilierea si informarea in cariera

Se va urmari functionarea si dezvoltarea cabinetelor de consiliere si incadrarea numai a persoanelor de specialitate care sunt capabile sa presteze aceasta munca.

De asemenea, va fi imbunatatita baza materiala prin infiintarea unor biblioteci de specialitate si extinderea acestui serviciu prin conlucrarea cu cabinetele private.

Creditarea in conditii avantajoase

Vor fi majorate substantial sumele din bugetul asigurarilor pentru somaj, atat cele rambursabile cat si cele nerambursabile, acordate intreprinderilor mici si mijlocii in vederea crearii de noi locuri de munca.

Pentru a creste eficienta acestei masuri si a avea un control asupra numarului de persoane care vor fi incadrate de catre agentii economici creditati in conditii avantajoase in conformitate cu Legea nr. 76/2002, procentul din locurile de munca nou create ce vor fi ocupate de somerii aflati in evidenta agentiilor pentru ocuparea fortei de munca va fi de minim 60%, fata de 50% in prezent.

Bursele de locuri de munca

Vor fi organizate de doua ori pe an: primavara - bursa generala de locuri de munca si toamna - bursa de locuri de munca pentru absolventii de invatamant universitar si preuniversitar. Atunci cand piata muncii va lansa o cerere stringenta, se vor organiza si burse speciale pentru ocuparea de locuri de munca.

II.3. Masuri institutionale

• Revenirea la conducerea tripartita reala a ANOFM si scoaterea acesteia de sub tutela ministerului de resort;
• Program special de executie silita si recuperarea debitelor;
• Promovarea competitiei intre agentiile acreditate care plaseaza forta de munca in strainatate; licitarea corecta si neclientelara a unor contracte prin subcontractarea acestora de catre agentiile acreditate, pentru a descongestiona si fluidiza activitatea Oficiului pentru Migratia Fortei de Munca si a largi oferta de locuri de munca care se vor ocupa prin intermedierea de contracte.

III. Raporturile de munca

Aplicarea noului Cod al Muncii a generat o serie de dificultati care franeaza dezvoltarea pietei muncii si a unei economii de piata functionale. Iinand seama de aceasta situatie, vor fi aduse o serie de imbunatatiri care sa apere in egala masura atat drepturile salariatului cat si cele ale angajatorului, sa conduca la descurajarea muncii la negru, la diminuarea numarului conflictelor si litigiilor de munca, dar si la stimularea investitiilor si, prin urmare, la cresterea veniturilor bugetului de stat. Modificarea Codului muncii se va face in urma unei largi dezbateri publice cu partenerii sociali.

IV. Politica veniturilor

In sectorul economic concurential, unde statul este actionar majoritar, vor fi remodelate criteriile de performanta in vederea asigurarii unei corelari reale intre eficienta economica, productivitatea muncii si veniturile salariale (indicele de crestere a castigurilor salariale trebuie sa fie devansat de indicele de crestere a productivitatii muncii calculata in unitati fizice sau valorice, dupa caz, in conditi comparabile).

Vor fi initiate si aplicate masuri de reducere a fiscalitatii pe munca, cu scopul de a creste gradul de ocupare, sporirea venitului net si diminuarea muncii la negru. Salariul mediu brut pe economie va creste in perioada 2005-2008 de la 195 de euro la peste 321 de euro, iar salariul minim brut pe economie va urma cel putin dinamica de crestere a salariului mediu brut pe economie.

In sectorul bugetar, se va elabora si aplica un nou sistem de salarizare a functionarilor publici si a personalului contractual, care sa aiba la baza criterii de diferentiere si de corelare a salariilor intre functii si domenii de activitate bugetara (studii, competenta, activitate desfasurata, responsabilitatea in exercitarea functiei etc.), astfel incat in perioada 2005-2008 salariile personalului bugetar sa creasca in medie cu 60% fata de nivelul din prezent, in termeni reali.

In vederea diversificarii pachetelor salariale precum si a generarii unei politici active de protectie sociala autodeterminata se va introduce un sistem de deductibilitati a contributiilor voluntare pentru anumite tipuri de asigurari.

V. Asistenta sociala

Guvernul va continua si accelera procesul de reforme in concordanta cu nevoile actuale ale cetateanului si ale societatii romanesti.

Venitul minim garantat

Venitul minim garantat, care se adreseaza celor mai sarace segmente sociale, se va acorda astfel incat acestea sa depaseasca nivelul de saracie in care traiesc, insa, fara a descuraja atitudinea fata de munca. Venitul se va acorda in functie de necesitatile reale, insa procedurile de selectie vor fi simplificate si perfectionate. Guvernul va urmari sa nu mai existe intarzieri in acordarea acestui ajutor.

Strategia "D.A. pentru familie"

Strategia "DA pentru familie" are drept scop imbunatatirea echilibrului socio-economic al familiei urmarind urmatoarele obiective:

• redimensionarea masurilor de protectie sociala pasiva/ajutor financiar pentru familiile cu nevoi speciale/ si dinamizarea masurilor active de solidaritate familiala;
• reducerea disparitatilor fata de accesul la resursele dezvoltarii existente intre familiile din mediul urban si cele din mediul rural;
• cresterea pozitiva a indicelui privind starea de sanatate a familiei si copilului;
• redimensionarea cadrului legal si institutional privind protectia maternitatii, cresterea natalitatii si reducerea abandonului de copii;
• reducerea fenomenului violentei in familie, cresterea gradului de educatie si securitate familiala;
• sporirea participarii active a societatii civile si dezvoltarea durabila a parteneriatului in beneficiul dezvoltarii si protectiei familiei.

Pentru realizarea acestor obiective strategice vor fi promovate urmatoarele programe:

Programul de masuri pentru cresterea venitului familial si a calitatii vietii de familie

• corelarea nivelului venitului minim garantat cu salariul minim pe economie;
• majorarea alocatiei de stat pentru copii pana la circa 10 euro;
• darea in folosinta gratuita, in limita terenului disponibil, pentru familiile sarace din mediul rural, a unei suprafete de teren agricol, astfel incat suprafata detinuta impreuna cu cea primita in folosinta sa fie de 0,5 ha;
• atragerea resurselor locale pentru sporirea construirii locuintelor sociale pentru persoanele defavorizate si revizuirea capacitatilor existente (va fi lansata in acest sens o campanie nationala de sprijin);
• elaborarea unui set de masuri active pentru integrarea pe piata muncii a sustinatorilor de familie someri (Angajatorii care incadreaza someri care sunt parinte unic sustinator al familiei monoparentale vor fi scutiti de plata contributiei la fondul de somaj pe o perioada de 1 an);
• lansarea unui Program de integrare a familiei in problemele comunitare (programe de educatie pentru sanatate, educatie civica, educatie pentru protectia mediului etc.)

Programul pentru sustinerea familiei tinere

• construirea de locuinte in sistemul creditelor ipotecare ;
• acordarea unui sprijin financiar in suma de 200 de euro la constituirea familiei la prima casatorie a fiecaruia dintre soti;
• organizarea serviciilor de consiliere familiala in fiecare oras, sau prin asociere de mai multe orase sau comune;
• promovarea unor politici de atragere a agentilor economici pentru a sustine familiile tinere prin reducerea preturilor la obiectele casnice achizitionate in primii doi ani de casatorie.

Programul de masuri pentru concilierea vietii de familie cu cea profesionala

• organizarea serviciilor de sprijin a muncii in gospodarie/ revizuirea conditiilor de acces la sursa de apa, canalizare, electricitate, caldura;
• promovarea politicilor de educare pentru responsabilizarea egala a membrilor cuplului familial fata de problemele din gospodarie;
• sporirea facilitatilor de acces egal la formare si perfectionare profesionala;
• reorganizarea serviciilor de crestere, ingrijire si educatie a copiilor in afara familiilor - largirea retelei in mediul rural.

Programul de integrare a familiilor de rromi in comunitate

• acordarea de teren in suprafata de maxim 0,5 ha, in folosinta directa si gratuita familiilor de rromi nevoiase, in limita disponibilului;
• relansarea mestesugurilor/meseriilor specifice rromilor;
• reintegrarea in munca/participarea prin munca la dezvoltarea comunitatilor locale;
• dezvoltarea incubatoarelor de mici intreprinzatori pentru rromi;
• dezvoltarea programelor nationale privind ameliorarea conditiilor de viata, prin colaborare cu actorii societatii civile (educatie pentru sanatate, civica, solidaritate familiala etc.)

Reducerea abandonului de copii si sporirea natalitatii

• acordarea unei indemnizatii lunare in cuantum de 50 de euro pentru cresterea copiilor pana la 2(3) ani femeilor neasigurate in sistemul asigurarilor sociale pentru fiecare din primii trei copii;
• acordarea unei indemnizatii lunare de 75 de euro pentru cresterea copilului pana la 2(3) ani, persoanelor asigurate care isi reiau activitatea in acest interval de timp.

Ameliorarea starii de sanatate a familiei, reducerea mortalitatii materne si infantile

1. organizarea activitatilor de educatie pentru sanatatea familiei (cu precadere in mediul rural);
2. organizarea (impreuna cu Ministerul Sanatatii) a unei campanii de sprijin pentru femeile gravide cu riscuri la nastere sau cu sanatate precara;
3. revizuirea, impreuna cu Ministerul Sanatatii, a conditiilor oferite de maternitati si spitalele de copii si a calitatii serviciului medical;
4. realizarea campaniei de introducere obligatorie a consilierilor pentru viata de familie;
5. realizarea campaniei de consiliere obligatorie pentru sanatatea reproducerii (mai ales in mediul rural) si a protectiei femeii gravide in familie;
6. aplicarea masurilor legale de reducere a abandonului de copii, promovarea unor masuri active de sprijin pentru cresterea potentialului familial de pastrare a copilului; responsabilizarea parintilor si activarea solidaritatii comunitare de sprijin a familiei/mamei care se afla in risc de abandon a copilului;
7. realizarea programului de formare a expertilor in domeniul protectiei familiei, care urmeaza a fi pusi la dispozitia structurilor specializate din cadrul administratiei locale.

Integrarea familiei in viata comunitara/combaterea formelor de discriminare in cadrul familiei (violenta in familie)

La nivelul comunitatilor locale:

• organizarea centrelor de consiliere pentru viata de familie;
• organizarea adaposturilor pentru victimele violentei in familie (campania de informare a prevederilor legii pentru prevenirea si combaterea violentei in familie);
• implicarea familiei in dezvoltarea spiritului comunitar prin Programul National "Familia si comunitatea".

Va fi imbunatatita legislatia pentru prevenirea si combaterea violentei in familie.

Politicile, programele, actiunile se vor realiza printr-o larga colaborare cu celelalte structuri guvernamentale, cu reprezentantii societatii civile etc.

Strategia "D.A. pentru copii"

Strategia Guvernului de reformare a sistemului de protectie a copilului "DA pentru copii" isi asuma obligatia de a actiona in vederea promovarii si protejarii drepturilor tuturor copiilor, indiferent de sex, apartenenta etnica si sociala, religie, opinie politica sau de alta natura, nationalitate, rasa, limba, infirmitate, nastere sau situatia copilului ori a parintilor sau tutorilor sai.

Strategia "D.A. pentru copii" va continua reforma in domeniul protectiei copilului actionand, cu prioritate, pe urmatoarele directii:

Continuarea descentralizarii serviciilor si alocatiilor

Strategia "D.A. pentru copii" va implementa servicii sociale pentru protectia drepturilor copilului la nivelul fiecarei unitati administrativ-teritoriale, pana la nivelul comunelor. Activitatea de asistenta sociala se va desfasura cat mai aproape de mediul in care se dezvolta fiecare copil, in cadrul familiei sale si al comunitatii de origine. Astfel, in functie de problemele sociale cu care se confrunta, consiliile locale vor fi sprijinite pentru infiintarea diferitelor servicii alternative cum ar fi: centre de zi, (inclusiv pentru copiii cu dizabilitati), servicii de asistenta maternala, servicii de consiliere (inclusiv a parintilor), servicii de prevenire a abandonului si de mentinere a copilului in propria familie etc.

Aplicarea acestor masuri vor conduce la infiintarea de servicii sociale la nivelul fiecarei unitati administrative (conform Legii nr. 705/2001 a asistentei sociale) precum si la dezvoltarea unor servicii de tip "centru de zi, consiliere si sprijin financiar", care vor reduce numarul de copii ce vor intra in sistemul rezidential de protectie si a celor care abandoneaza scoala.

Cresterea responsabilizarii comunitatilor locale in domeniul protectiei drepturilor copilului

Strategia "DA pentru copii" prevede gasirea unor forme de implicare si responsabilizare a societatii civile, cu scopul de a identifica si solutiona problemele sociale privind protectia copilului si familiei. Romania este obligata sa creeze de urgenta structuri sociale menite sa asigure conditii pentru realizarea parteneriatului social indispensabil managementului sistemului de protectie sociala. In acest sens, va fi sustinuta infiintarea, la nivelul comunitatilor locale, a "Consiliilor comunitare consultative" - organism independent, format pe baza de voluntariat din persoane reprezentantive pentru comunitate (preoti, doctori, consilieri, profesori etc.). "Consiliul comunitar consultativ" va fi infiintat prin hotarare de consiliu local si va oferi consultanta si sprijin autoritatilor administratiei publice locale in rezolvarea problemelor privind protectia familiei si a copilului.

Imbunatatirea prestatiilor prin integrarea lor intr-un sistem general de asistenta sociala

Strategia "DA pentru copii" prevede infiintarea:

• la nivel guvernamental: reorganizarea Autoritatii pentru Protectia Copilului si Adoptie care va deveni departament in cadrul ministerului muncii.
• la nivel judetean: a Directiilor de Asistenta Sociala, prin reorganizarea actualelor Directii de Protectia Copilului.
• la nivel local: a Serviciilor Publice de Asistenta Sociala si Sprijin Familial, prin reorganizarea actualelor servicii de asistenta sociala.

Specializarea personalului

In scopul cresterii calitatii serviciilor prestate, va fi prevazuta obligativitatea ca personalul din sistem sa fie pregatit si specializat, prin cursuri organizate de universitati sau organizatii neguvernamentale acreditate in acest domeniu. De asemenea, prin acordarea unor stimulente financiare va fi stimulata incadrarea de personal cu studii superioare.

Concesionarea serviciilor si colaborarea cu organizatiile nonprofit si institutionalizarea practicilor novatoare intr-un sistem global, coerent si diversificat de protectie a copilului:

• elaborarea unui nomenclator al serviciilor si institutiilor rezidentiale care vor fi concesionate;
• infiintarea unor centre de consultanta regionala;

Prin aplicarea acestor masuri, va fi construit un sistem eficient si diversificat de servicii si alocatii, racordat la realitatile societatii romanesti, care sa asigure aplicarea neselectiva a principiilor prevazute in Declaratia Universala a Drepturilor Copilului, pentru toti copiii din Romania.

Reforma cadrului legislativ privind familia si protectia familiei si copilului

Guvernul Aliantei D.A. va avea in vedere urmatoarele:

• revizuirea Codului Familiei;
• imbunatatirea si aplicarea prevederilor legale privind protectia familiei monoparentale;
• imbunatatirea si aplicarea Legii privind protectia maternitatii si prevenirea abandonului de copii.

Persoanele varstnice

Pe langa eliminarea nedreptatilor existente in sistemul public de pensii, Guvernul Aliantei D.A. va promova programe speciale pentru cresterea calitatii vietii persoanelor varstnice cu implicarea mai accentuata a autoritatilor publice locale si a organizatiilor civice in acordarea servicilor socio-medicale si de ingrijire. In acest sens, vor fi promovate urmatoarele masuri:

• constructia de noi camine precum si modernizarea celor existente pentru crearea unor conditii decente de trai acestor persoane;
• realizarea unor servicii integrate socio-medicale la domiciliu;
• sprijinirea instruirii si formarii personalului care furnizeaza servicii de ingrijire la domiciliu;
• elaborarea de standarde de calitate in domeniul serviciilor de ingrijire la domiciliu;
• dezvoltarea cadrului institutional si organizatoric care sa permita implementarea serviciilor de ingrijiri la domiciliu (retea de centre comunitare integrate cu unitatile de asistenta medicala si sociala);
• programe speciale pentru prevenirea situatiei de dependenta si cresterea implicarii persoanelor varstnice in viata sociala;
• stabilirea de parteneriate cu autoritatile administratiei publice locale pentru dezvoltarea serviciilor sociale comunitare.

VI. Protectia sociala a persoanelor cu dizabilitati

In ceea ce priveste persoanele cu dizabilitati, Guvernul Aliantei D.A. va urmari imbunatatirea situatiei acestora, in principal, prin urmatoarele masuri:

• revizuirea Strategiei nationale privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap (H.G. nr. 1215/2002) tinandu-se cont de Regulile Standard ale ONU;
• implementarea si coordonarea implementarii la nivel national a Agendei 22;
• abordarea sistematica a accesibilizarii mediului social, institutional, de munca, astfel incat sa poata fi utilizata in mod eficient resursa umana reprezentata de persoanele cu dizabilitati;
• centrarea protectiei speciale pe oferirea de locuri de munca si micsorarea ponderii asistentei pasive, bazate pe alocatii;
• simplificarea modalitatii de determinare si atestare a dizabilitatii (inclusiv criteriile exclusiv medicale), precum si a procedurilor de obtinere a sprijinului specific (si de recunoastere a drepturilor);
• restructurarea institutionala, prin (re)evaluarea personalului implicat in sprijinul specializat, dar si prin clarificarea rolului pe care il joaca diversele autoritati ale statului.